Налоговым кодексом РФ не предусмотрено право налогового органа отказать в принятии налоговой декларации (расчета) в случае отсутствия документов, подтверждающих личность налогоплательщика, или отказа налогоплательщика предъявить должностному лицу, исполняющему государственную функцию, документы, подтверждающие личность налогоплательщика, в случае представления налогоплательщиком налоговой декларации (расчета) лично.
Напротив, п. 4 ст. 80 Кодекса установлено, что налоговый орган не вправе отказать в принятии налоговой декларации, представленной налогоплательщиком по установленной форме.

 
Однако согласно пп. 1 п. 133 Административного регламента Федеральной налоговой службы по исполнению государственной функции по бесплатному информированию (в том числе в письменной форме) налогоплательщиков, плательщиков сборов и налоговых агентов о действующих налогах и сборах, законодательстве о налогах и сборах и принятых в соответствии с ним нормативных правовых актах, порядке исчисления и уплаты налогов и сборов, правах и обязанностях налогоплательщиков, плательщиков сборов и налоговых агентов, полномочиях налоговых органов и их должностных лиц, а также предоставлению форм налоговых деклараций (расчетов) и разъяснению порядка их заполнения, утвержденного п. 1 Приказа Минфина России от 18.01.2008 N 9н, налоговая декларация не принимается при отсутствии документов, подтверждающих личность налогоплательщика, в случае представления налогоплательщиком налоговой декларации лично.
Это означает, что у налогового органа есть основания отказать в принятии налоговой декларации, представленной налогоплательщиком по установленной форме, в связи с отсутствием документов, подтверждающих личность налогоплательщика, в случае представления налогоплательщиком налоговой декларации лично.
Источник: ИА "Консультант плюс"